社會(huì)治理的重點(diǎn)在基層，難點(diǎn)也在基層。市、縣政協(xié)開門就是群眾，出門就是基層，在推進(jìn)基層社會(huì)治理中具有不可替代的作用。近年來，合肥市政協(xié)牢牢把握專門協(xié)商機(jī)構(gòu)性質(zhì)定位，探索建設(shè)“有事好商量”平臺(tái)，推動(dòng)政協(xié)協(xié)商與基層治理有效銜接。

　　黨建領(lǐng)航 把準(zhǔn)正確方向

　　日前，記者來到巢湖市黃麓鎮(zhèn)建麓村，在當(dāng)?shù)馗邩?biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)，挖掘機(jī)、推土機(jī)、運(yùn)輸車在荒崗田頭來回穿梭，清理地表土方、挖溝開渠，一派忙碌景象。

　　“到今年9月，這些荒崗地和小塊田，將全部建成‘田成方、渠相連、路相通、旱能灌、澇能排’的大塊田?！苯创妩h委書記宋伯虎介紹，這塊土地以前都是荒崗地和閑置零星的小塊田地，田地平整及田形調(diào)整后，原先荒崗地和高低不平的小塊田地，將規(guī)劃建設(shè)成連片平整的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，有利于農(nóng)業(yè)機(jī)械化耕作。

　　“小田”變“大田”，荒田變良田，得益于黃麓鎮(zhèn)政協(xié)工作聯(lián)絡(luò)組的助推。黃麓鎮(zhèn)黨委把高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)作為鞏固和提升糧食綜合生產(chǎn)能力的重要舉措，然而，部分農(nóng)民對(duì)“小田”變“大田”存在顧慮，“怕推掉田埂分不清哪塊田是誰(shuí)家的”“怕將來恢復(fù)時(shí)自家田塊面積會(huì)減少”……

　　黨委有部署，政協(xié)見行動(dòng)。黃麓鎮(zhèn)政協(xié)工作聯(lián)絡(luò)組把助力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)作為發(fā)揮“政協(xié)之能”的履職重點(diǎn)，運(yùn)用“有事好商量”平臺(tái)，發(fā)動(dòng)政協(xié)委員深入項(xiàng)目村居，全面宣講政策，爭(zhēng)取所涉片區(qū)的農(nóng)民支持。同時(shí)，廣泛聽取群眾意見，召集相關(guān)方共同協(xié)商解決，累計(jì)推動(dòng)整治和建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田超1.2萬(wàn)畝。

　　“現(xiàn)在已經(jīng)有兩家央企和兩家種植大戶來找我們承包，我們準(zhǔn)備在10月份左右把土地發(fā)包出去?！彼尾⒄f。

　　做到“真協(xié)商”，必須把牢正確方向。合肥市各級(jí)政協(xié)組織的協(xié)商議事過程始終注重發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)作用，協(xié)商議題經(jīng)同級(jí)黨組織審定，協(xié)商過程中充分發(fā)揚(yáng)民主，協(xié)商成果報(bào)黨委、政府決策并推動(dòng)落實(shí)，助力構(gòu)建以基層黨組織為核心的多元共治體系，確保協(xié)商議事議在點(diǎn)子上，問題解決在關(guān)鍵處。

　　堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，是貫穿“有事好商量”平臺(tái)建設(shè)全過程的根本原則，也是推動(dòng)形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持、政協(xié)搭臺(tái)、多元協(xié)同、群眾參與”的工作格局的重要保證。2021年，合肥市政協(xié)協(xié)助市委研究出臺(tái)《市、縣（市）區(qū)政協(xié)開展“有事好商量”平臺(tái)建設(shè)工作的實(shí)施意見》，明確了指導(dǎo)思想、工作原則、主要任務(wù)、工作目標(biāo)以及主要任務(wù)，為推動(dòng)縣（市、區(qū)）政協(xié)民主協(xié)商規(guī)范化建設(shè)、更好參與基層社會(huì)治理提供制度保障。

　　搭建平臺(tái) 議好民生實(shí)事

　　老舊小區(qū)停車難一直是基層治理的“老大難”問題，但是，在合肥市蜀山區(qū)廉泉小區(qū)卻是個(gè)例外。

　　廉泉小區(qū)建成于1989年。因建成時(shí)間久、規(guī)劃滯后，小區(qū)停車位長(zhǎng)期不足，占用消防通道停車、停車位私裝地鎖、挪車剮蹭等亂象頻發(fā)，居民意見大、糾紛多。2022年，小區(qū)改造后，通過合理規(guī)劃與整合閑置空間，新增了80個(gè)停車位，路面也完成了硬化平整。

　　為讓停車位分配更合理，2023年初，由陳村路社區(qū)“有事好商量”協(xié)商議事廳委員牽頭，小區(qū)居民代表參與，召開多次協(xié)商會(huì)議討論確定了小區(qū)具體的停車位分配方案——車位分配采取分樓而治的措施，實(shí)行“一車一位”的方式。

　　歷經(jīng)一個(gè)半月，廉泉小區(qū)機(jī)動(dòng)車錄入車輛管理系統(tǒng)227輛，共計(jì)分配207個(gè)停車位，其余的20輛車根據(jù)時(shí)間差靈活停放于車位上。新增了停車位，管理再跟上，讓小區(qū)停車不再難。截至目前，社區(qū)未收到一起涉及小區(qū)停車的投訴。

　　廉泉小區(qū)的停車之變，正是合肥市政協(xié)搭建協(xié)商平臺(tái)，將政協(xié)協(xié)商延伸到基層的有效印證。

　　合肥市政協(xié)按照“黨委政府‘好幫手’、人民群眾‘連心橋’、委員履職‘新平臺(tái)’”的定位，探索推進(jìn)以“社區(qū)協(xié)商議事廳”“線上協(xié)商議事廳”“政協(xié)委員工作室”為陣地的協(xié)商平臺(tái)建設(shè)。

　　“社區(qū)協(xié)商議事廳”設(shè)在社區(qū)（村居），突出“社區(qū)屬性”，旨在搭建融協(xié)商、監(jiān)督、參與、合作于一體的綜合性、常態(tài)化、制度化的基層協(xié)商議事平臺(tái)，真正實(shí)現(xiàn)“民事、民議、民決”。

　　“線上協(xié)商議事廳”采取“直播+互動(dòng)”的方式，通過市縣政協(xié)聯(lián)動(dòng)方式開展，突出開放性和群眾性，營(yíng)造了“接地氣、聚人氣、冒熱氣、有朝氣”的基層協(xié)商氛圍。

　　“政協(xié)委員工作室”突出專業(yè)性，以解決實(shí)際問題為目標(biāo)，現(xiàn)已建立委員工作室132個(gè)，覆蓋四級(jí)政協(xié)委員600多名，開展政策宣講、法律服務(wù)、前沿科技咨詢、科技助農(nóng)、送醫(yī)下鄉(xiāng)、扶弱濟(jì)困等各類活動(dòng)820多場(chǎng)。

　　“三位一體”的立體式協(xié)商議事平臺(tái)，著眼民生保障精準(zhǔn)化，圍繞小區(qū)公共設(shè)施改造、城區(qū)老舊小區(qū)危房重建等群眾身邊的“關(guān)鍵小事”開展協(xié)商，推動(dòng)解決了一大批群眾急難愁盼問題，也充分調(diào)動(dòng)了群眾廣泛參與基層社會(huì)治理的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。同時(shí)，也推動(dòng)了政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商有效銜接、政協(xié)協(xié)商與基層社會(huì)治理有機(jī)融合、政協(xié)協(xié)商民主與基層民主政治建設(shè)有序?qū)嵺`。

　　高效轉(zhuǎn)化 協(xié)商更見實(shí)效

　　夏日炎炎，正值西瓜成熟上市的時(shí)節(jié)。在合肥市廬陽(yáng)區(qū)三十崗鄉(xiāng)汪堰村的西瓜特色農(nóng)業(yè)示范基地里，一個(gè)個(gè)渾圓飽滿的西瓜掩映在藤葉之中，甚是誘人。

　　“基地的落成，特別得感謝區(qū)政協(xié)委員們的幫助。”汪堰村黨總支書記、村委會(huì)主任劉磊述說基地的由來。汪堰村為了解決村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展薄弱問題，計(jì)劃利用村集體土地建設(shè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。項(xiàng)目立項(xiàng)后，卻由于資金短缺，項(xiàng)目建設(shè)陷入停滯。廬陽(yáng)區(qū)政協(xié)了解到這一情況后，開展調(diào)研和協(xié)商。發(fā)動(dòng)企業(yè)、政協(xié)委員捐款56萬(wàn)余元，幫助汪堰村建設(shè)了20畝雙層溫室大棚，帶動(dòng)50名村民就業(yè)。

　　“政協(xié)委員是人民政協(xié)履職主體，切實(shí)發(fā)揮政協(xié)委員主體作用，是做好基層政協(xié)工作的重要基礎(chǔ)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)?！焙戏适姓f(xié)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，合肥各級(jí)政協(xié)引導(dǎo)委員主動(dòng)參與基層協(xié)商，市、縣兩級(jí)政協(xié)分別將全體委員編入專委會(huì)，科學(xué)安排委員進(jìn)駐街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、村居（社區(qū)）參與基層協(xié)商活動(dòng)。修訂完善《委員履職量化考核辦法》，把搭建基層協(xié)商平臺(tái)、參與基層協(xié)商活動(dòng)作為“委員作業(yè)”的重要內(nèi)容，進(jìn)行量化評(píng)分并納入履職考核，激發(fā)委員參與熱情。

　　協(xié)商成果能否有效轉(zhuǎn)化，是政協(xié)制度效能的直接體現(xiàn)。合肥市政協(xié)在建設(shè)“有事好商量”平臺(tái)的過程中，積極推動(dòng)協(xié)商成果轉(zhuǎn)化落實(shí)，提升協(xié)商實(shí)效。

　　肥西縣紫蓬鎮(zhèn)的星野蓬境鄉(xiāng)村民宿，是環(huán)紫蓬山民宿集群十大主題民宿之一。2023年，肥西縣政協(xié)開展主席集體調(diào)研，發(fā)現(xiàn)星野蓬境鄉(xiāng)村民宿內(nèi)部道路及停車場(chǎng)建設(shè)不能滿足游客需求。針對(duì)所發(fā)現(xiàn)的問題，肥西縣政協(xié)與縣政府召開專題協(xié)商會(huì)，推動(dòng)有關(guān)部門幫助修建通往星野蓬境鄉(xiāng)村民宿的道路，新增停車位，提升了民宿的承載力和游客體驗(yàn)感。

　　合肥市各級(jí)政協(xié)組織堅(jiān)持“不調(diào)研不協(xié)商”，及時(shí)報(bào)送成果，著力做到言之有物、言之有據(jù)、言之有理。并構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、關(guān)系順暢、運(yùn)行高效的協(xié)商成果應(yīng)用和情況反饋機(jī)制，推動(dòng)協(xié)商成果轉(zhuǎn)化為黨政決策或具體措施。

　　2018年以來，合肥市政協(xié)建成社區(qū)協(xié)商議事廳366個(gè)，實(shí)現(xiàn)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道全覆蓋，社區(qū)村居有試點(diǎn)；累計(jì)開展協(xié)商議事活動(dòng)775場(chǎng)次，推動(dòng)解決1300多項(xiàng)群眾身邊的“關(guān)鍵小事”。開展線上協(xié)商議事廳活動(dòng)37場(chǎng)，吸引超47萬(wàn)名群眾參與討論，推動(dòng)社區(qū)老年食堂開設(shè)晚餐就餐點(diǎn)、市科委宿舍危房重建等問題得到有效解決。

　　“‘有事好商量’平臺(tái)建設(shè)，是全面發(fā)展協(xié)商民主的生動(dòng)實(shí)踐，是服務(wù)基層治理的重要渠道，也是發(fā)揮委員主體作用，踐行以人民為中心的發(fā)展思想的重要抓手。”合肥市政協(xié)主席韓冰表示，該市政協(xié)將繼續(xù)提高政治站位，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，凝聚工作合力，持續(xù)在黨的領(lǐng)導(dǎo)、提質(zhì)拓面、協(xié)商成效、制度建設(shè)、建強(qiáng)隊(duì)伍上鞏固提升，推動(dòng)“有事好商量”平臺(tái)建設(shè)走深走實(shí)，更好把政協(xié)制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為基層治理效能。